中国城市污水处理厂现状

  2006年,我国共有污水处理厂937座,设计处理能力6360万t/d,当年共处理污水163亿t,其中处理生活污水130亿t,占7918%。污水处理厂*多的省是江苏,共有154座,其次是山东和广东,分别为104座和84座;而污水处理能力*大的省是广东,达到701万t/d,其次是江苏和山东。

  2006年,我国城镇生活污水平均处理率为4318%,同比上年增加了513%。其中,北京的城镇生活污水处理率*高,为8913%,其次是上海、天津,分别为7710%和7319%。而广东虽然污水处理能力*大,但由于其排放的城镇生活污水量全国*,致使城镇生活污水处理率仅为4217%,低于全国平均水平。同时,宁夏、云南的污水处理能力在全国仅处于中等以下水平,但由于城镇生活污水排放量较小,因此,城镇生活污水处理率排在全国前5位,超过江苏和浙江等城镇生活污水处理能力大省。

2对策和建议

2.1加大对污水处理设施的投入

  我国目前城镇生活污水处理率不高,随着城市化进程的加快,城镇生活污水处理压力越来越大,因此,今后我国仍需要加大对城市污水处理设施的财政投入。对于东部发达地区,地方政府在充足的财政收入中一定要将建设城市污水处理设施纳入重点支持范围,加快城市污水处理步伐,改善城市水体环境;而对于广大的中、西部地区,国家要在财政上给予政策性支持,设立专项资金用于支持城市污水处理设施建设,提高中、西部地区的污水处理率,从而实现我国城镇生活污水处理的平衡发展。

2.2拓宽城市污水处理设施建设的投资渠道

  长期以来,我国污水处理及配套设施系统一直是事业单位或准事业单位的运营方式,大多是政府收费,给污水处理厂按事业单位拨款,政府在污水处理投资、建设、监管中完全是“一肩挑”,这就使得我国污水处理事业发展进程不快,效率低下。因此,应尽快实现利用市场机制,引入符合行业特征、有限且有效的竞争,改变原来的投资、建设和运营体系,实现投资主体多元化,运营主体企业化和运行管理市场化,这样必将拓宽我国城市污水处理的投资渠道,提高国家投入资金的使用效率,目前,城市污水处理厂的BOT、TOT模式已在部分地区开展,尽管在具体实施过程中还存在不少问题,但随着政策制定和管理体制的不断完善,这种模式应该也会不断发展和完善。

2.3提高污水和污泥的资源化程度

  经过处理的生活污水达到一定的标准之后就成为了资源,如果直接排入水体而不进行有效利用就是一种浪费,尤其是干旱、半干旱的缺水地区。因此,一方面,政府要建设分类供水系统,为实现中水回用建立基础,另一方面,要制定积极的政策措施,采取经济手段鼓励中水回用,防止浪费。同样,对于污泥也要采取积极的经济政策来鼓励和支持污泥回用,加大对污泥处理的研究力度,做到保证污泥得到有效处理,不造成二次环境污染,*大限度地利用污泥,变废为宝,实现污泥利用的资源化。

2.4城市污水处理厂建设要规模适度

  建设城市污水处理厂要立足实际情况,规模适度建设。规模过大,一次性资金需求过大,资金不能及时到位,工程建设周期长,有限的资金投入不能尽快产生效益;规模过小,既满足不了当地的污水处理需求,又形不成规模效益。因此,建设污水处理厂要在一个适度的规模水平上,这样才能运行成本*低,从而取得*佳效益规模。据研究,超过30万t/d处理能力的大型污水处理厂就不具有规模经济效益了,相对而言,小型(<1万t/d)和规模为5～20万t/d处理能力的污水处理厂效率较好。